刘鹤在人民日报发表署名文章

  原标题:坚持和完善社会主义基本经济制度(深入学习贯彻党的十九届四中全会精神)

  刘鹤

  坚持和完善社会主义基本经济制度是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确指出,公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。《决定》将公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制三项制度并列,都作为社会主义基本经济制度,是对社会主义基本经济制度做出的新概括,是对社会主义基本经济制度内涵做出的重要发展和深化。深入学习领会、全面准确理解、认真贯彻落实《决定》关于社会主义基本经济制度的重要新概括和重大决策部署,对于更好发挥社会主义制度优越性、不断解放和发展社会生产力、推动经济高质量发展意义重大。

  一、坚持和完善社会主义基本经济制度的重大意义

  社会主义基本经济制度在经济制度体系中具有基础性决定性地位,对其他领域制度建设及国家治理效能有重要影响。中国特色社会主义进入新时代,如何将社会主义基本经济制度坚持好、巩固好,完善好、发展好,使其更加成熟更加定型,具有重大理论和实践意义。

  第一,社会主义基本经济制度是改革开放理论和实践创新的重要成果。社会主义基本经济制度是实践的产物,在革命、建设、改革的实践中形成和确立。新中国成立后,我国确立了社会主义基本制度及与之适应的经济等方面体制,为当代中国发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。改革开放40多年来,我们党深刻总结国内外正反两方面经验,从我国社会主义初级阶段的基本国情出发,解放思想,实事求是,以巨大的政治勇气主动调整生产关系,以适应生产力发展需要,推动我国经济体制发生了深刻而重大变化。在所有制方面,我们坚持公有制主体地位和国有经济主导地位,同时大力调整所有制结构,支持个体经济、私营经济、外资经济等健康发展,有效激发了各类市场主体活力和创造力。在分配制度方面,我们坚持按劳分配为主体,承认物质利益原则和合理的收入分配差距,同时允许和鼓励资本、土地、知识、技术、管理等其他生产要素参与分配,极大地调动了各方面积极性。在资源配置方式方面,我们坚持社会主义市场经济改革方向,破除了社会主义和市场经济对立的思想教条,实现了从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,把有效的市场机制和有度的宏观调控结合起来。总之,社会主义基本经济制度把社会主义制度和市场经济有机结合起来,是在革命、建设特别是改革开放伟大实践中形成和确立的,是被实践检验拥有巨大优越性的制度,既有利于解放和发展社会生产力、改善人民生活,又有利于维护社会公平正义、实现共同富裕。1979—2018年,我国国内生产总值年均增长9.4%,远高于世界同期年均2.9%的增速。党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹的背后,社会主义基本经济制度是十分重要的制度保证。

  第二,社会主义基本经济制度是新时代经济改革发展的根本遵循。社会主义基本经济制度需要随着实践发展不断完善。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持和完善社会主义基本经济制度,在巩固和发展公有制经济、发展混合所有制经济、支持民营经济健康发展、健全按劳分配和按要素分配机制、深化供给侧结构性改革、发挥市场在资源配置中的决定性作用等方面,取得了一系列新的重要理论和实践成果,把社会主义制度和市场经济更好结合起来,形成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想。多年来,我们把公有制为主体、多种所有制经济共同发展作为基本经济制度,《决定》在此基础上,着眼于新的实践和发展需要,把按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制上升为基本经济制度,是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要创新和发展,具有科学的理论基础、广泛的实践基础、深厚的群众基础。同时,这三项基本经济制度相互联系、相互支持、相互促进,是经济制度体系中具有长期性和稳定性的部分,起着规范方向的作用,对经济制度属性和经济发展方式有决定性影响。因此,《决定》的这一重要新概括,成为新时代我国构建更加有效管用、逻辑贯通、衔接匹配的经济制度体系和推动经济高质量发展的根本遵循,具有重要指导意义。

  第三,社会主义基本经济制度对国家治理体系和治理能力现代化具有系统性重要影响。当今世界正经历百年未有之大变局,我们要不断满足人民对美好生活新期待,战胜前进道路上的各种风险挑战,必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。中国特色社会主义制度是党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面制度的总和,是一整套紧密联系、内在协调、相互支撑的制度体系。习近平总书记指出,“经济基础决定上层建筑。经济体制改革对其他方面的改革具有重要影响和传导作用,重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度,具有牵一发而动全身的作用”。“坚持社会主义市场经济改革方向,不仅是经济体制改革的基本遵循,也是全面深化改革的重要依托。使市场在资源配置中发挥决定性作用,主要涉及经济体制改革,但必然会影响到政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域。要使各方面体制朝着建立完善的社会主义市场经济体制这一方向协同推进,同时也使各方面自身相关环节更好适应社会主义市场经济发展提出的新要求。”习近平总书记的重要论述和《决定》对社会主义基本经济制度做出的重要新概括和重大决策部署,必将对坚持和完善中国特色社会主义制度,从各方面各领域推进国家治理体系和治理能力现代化产生深远影响,确保党和国家事业蓬勃发展、长治久安。

  二、坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展,激发各类市场主体活力

  公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。《决定》对坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展提出了明确要求。

  (一)毫不动摇巩固和发展公有制经济。经过多年的改革,我国公有制总体上已经同市场经济相融合,同时,还需要在一些重要领域继续深化改革。一是探索公有制多种实现形式,鼓励发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展,使我国基本经济制度发挥出更大优越性。二是推进国有经济布局优化和结构调整,更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,服务国家战略目标,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,做强做优做大国有资本。三是深化国有企业改革,加快完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制,健全完善经理层任期制和契约化管理,改革国有企业工资决定机制,推进骨干员工持股制度,充分调动干部职工积极性,完善中国特色现代企业制度,激发国有企业发展活力和内生动力。四是形成以管资本为主的国有资产监管体制,有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用,加大对企业授权放权力度,赋予企业更多自主权,进一步强化国有企业市场主体地位。

  (二)毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。习近平总书记指出,“民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人”,这为广大民营企业家吃下了定心丸。要在前期工作基础上,为非公有制经济特别是民营经济发展营造更好环境,推动其走向更加广阔舞台。一是健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境,坚持科学立法、严格执法、公正司法,实现各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等。二是完善构建亲清政商关系的政策体系,把构建亲清政商关系落到实处,推动领导干部同民营企业家交往既坦荡真诚、真心实意靠前服务,又清白纯洁、守住底线、把握分寸,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。三是营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境,健全支持中小企业发展制度,对国有和民营经济一视同仁,对大中小企业平等对待,在加强产权和知识产权保护、健全完善金融体系、平等放开市场准入等方面深化改革,推动政策落准、落细、落实。

  (三)完善农村基本经营制度。劳动群众集体所有制是公有制的重要组成部分。一是要深化农村集体产权制度改革,发展农村集体经济,创新农村集体经济运行机制,完善农村集体产权抵押、担保等权能,保障农民集体资产权利,确保集体资产保值增值。二是要完善农村基本经营制度,坚持统分结合的双层经营体制,创新农业经营方式,丰富农业经营主体,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,健全农业社会化服务体系,实现小农户同现代农业发展有机衔接。

  三、坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,促进效率和公平的有机统一

  社会主义分配制度既有利于鼓励先进,促进效率,最大限度激发活力,又有利于防止两极分化,逐步实现共同富裕,使人民群众共享改革发展成果。要有针对性地完善相关制度和政策,坚持和完善社会主义分配制度。

  (一)完善初次分配制度。初次分配是按照各生产要素对国民收入贡献的大小进行的分配,主要由市场机制形成。一是要坚持多劳多得,着重保护劳动所得,健全工资决定和正常增长机制,完善企业工资集体协商制度,强化工资收入支付保障制度,增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬,提高劳动报酬在初次分配中的比重。二是要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。《决定》强调了“知识、技术、管理”作为生产要素,反映了现代经济中知识、技术、管理等要素对经济增长的贡献明显上升的趋势。特别是《决定》首次增列了“数据”作为生产要素,反映了随着经济活动数字化转型加快,数据对提高生产效率的乘数作用凸现,成为最具时代特征新生产要素的重要变化。要强化以增加知识价值为导向的收入分配政策,充分尊重科研、技术、管理人才,建立健全数据权属、公开、共享、交易规则,更好实现知识、技术、管理、数据等要素的价值。

  (二)健全再分配调节机制。再分配是在初次分配基础上,对部分国民收入进行的重新分配,主要由政府调节机制起作用。要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制,合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系。其中,强化税收调节很重要,特别是要完善直接税制度并逐步提高其比重,更好发挥税收对收入分配的调节作用。第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下,社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为,是对再分配的有益补充。随着我国经济发展和社会文明程度提高,全社会公益慈善意识日渐增强,要重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业。

  (三)规范收入分配秩序。构建良好的分配秩序,形成正确的激励导向,有助于全社会弘扬勤劳致富、艰苦奋斗精神,主动通过自身劳动和努力去创造美好生活。为此,必须鼓励勤劳致富,保护合法收入,清理规范隐性收入,取缔非法收入,将分配制度建立在法治的轨道之上。要遏制以权力、垄断和不正当竞争行为获取收入,将收入获取建立在公平竞争和要素贡献基础之上。

  (四)扩大中等收入群体。中等收入群体持续扩大对形成强大国内市场、推动经济高质量发展、维护社会和谐稳定十分重要。扩大中等收入群体是一项长期任务,需要坚持以经济建设为中心,解决好发展质量效益、扩大人力资本、发挥企业家作用、支持中小微企业发展、建设技能型劳动者队伍等重大问题。要增加低收入者收入,扩大中等收入群体,调节过高收入,逐步形成橄榄型收入分配格局。

  四、加快完善社会主义市场经济体制,建设高标准市场体系

  经过20多年发展实践,我国社会主义市场经济体制不断健全完善,但在一些方面仍存在束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用的弊端。经济高质量发展也对加快完善社会主义市场经济体制提出了更高要求。《决定》明确提出,建设高标准市场体系,并对从广度和深度上推进社会主义市场经济改革做出重要部署。

  (一)完善产权制度。产权制度是市场经济的基石。只有产权得到平等、有效保护,市场主体才能放心投资,市场交易才有前提条件。要抓紧完善相关制度,健全以公平为原则的产权保护制度,依法平等保护各类产权。近年来,党中央推动一批典型涉企产权冤假错案得到纠正,起到了很好的稳定和改善预期作用。我国知识产权保护已取得长足进步,但仍存在侵权赔偿标准低等问题,要建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度,进一步加强知识产权保护。《决定》还特别强调,加强企业商业秘密保护。

  (二)完善要素市场化配置。我国商品市场发育较为充分,市场决定商品价格基本实现全覆盖,但要素市场发育不充分,存在市场决定要素配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍等问题。要推进要素市场制度建设,重点是在土地、金融、科技、数据等领域健全制度规则,深化市场化改革,实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。《决定》提出,加强资本市场基础制度建设,健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系,明确了健全完善金融体系、提高金融服务实体经济能力的重点和方向。

  (三)完善公平竞争制度。市场经济的核心是公平竞争,只有竞争是公平的,才能实现资源有效配置和企业优胜劣汰。要强化竞争政策基础地位,以竞争政策为基础来协调相关政策。为此,要全面实施市场准入负面清单制度,改革生产许可制度,健全破产制度,落实公平竞争审查制度,加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。针对我国消费者权益保护不力,维权成本高、侵权成本低这一老大难问题,《决定》提出,探索建立集体诉讼制度,这是改善消费环境、倒逼供给质量提高的一个重要举措。

  (四)完善科技创新体制机制。建设现代化经济体系,增强国际竞争力,根本要靠科技创新,必须深化科技创新体制改革。在国内外发展环境条件变化新形势下,《决定》突出强调了加快建设创新型国家的重大制度支撑。一是要构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制,把集中力量办大事的制度优势、超大规模的市场优势同发挥市场在资源配置中的决定性作用结合起来,以健全国家实验室体系为抓手,加快建设跨学科、大协作、高强度的协同创新基础平台,强化国家战略科技力量。二是要加大基础研究投入,健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。三是建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,支持大中小企业和各类主体融通创新,创新促进科技成果转化机制,积极发展新动能,强化标准引领,提升产业基础能力和产业链现代化水平。《决定》还特别强调,弘扬科学精神和工匠精神,完善科技人才发现、培养、激励机制,健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系,改进科技评价体系,这对于充分尊重和极大调动人才第一资源的创造精神,十分重要。

  (五)推动城乡区域协调发展。农业农村农民问题是关系国计民生的根本问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。《决定》提出,实施乡村振兴战略,完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策,健全城乡融合发展体制机制。优化人口和经济活动空间布局,增强区域发展的协调性,是国家治理面对的一个重要问题。《决定》提出,构建区域协调发展新机制,形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局,为区域协调发展赋予了新内涵,提出了重大思路性要求,对于发挥各地区比较优势、促进各类要素合理流动和高效集聚,加快构建高质量发展动力系统具有深远意义。

  加强和完善宏观调控,更好发挥政府作用,是社会主义市场经济体制的内在要求。《决定》有关部分强调,要厘清政府和市场、政府和社会关系,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,建设人民满意的服务型政府。

  总之,《决定》对坚持和完善社会主义基本经济制度作出了重要新概括,明确了前进方向,形成了重大决策部署。我们要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全面落实社会主义基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向,全面贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系,推动经济高质量发展,更加充分展现中国特色社会主义制度巨大优越性和强大生命力,推动中国特色社会主义事业不断向前发展。

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责任编辑:赵明

中国驻美公使:美方对华政策存在三方面严重误判

  原标题:驻美公使李克新:美方对华政策存在三方面严重误判


  海外网11月23日电 据驻美大使馆11月23日消息,11月21日,李克新公使应邀出席美中政策基金会在华盛顿五月花饭店举办的2019年年度晚宴并发表演讲。

  李公使指出,当前中美关系正处于关键时期,两国在经济、政治、科技、人文等领域面临诸多挑战,对华强硬似已成为华盛顿新的“政治正确”。造成这一局面的根本原因在于,美当前的对华政策存在严重误判。误判一是美方认为中国一直以来秉持取代美国的战略,要通过“百年马拉松”打垮美国。误判二是认为美过去的对华战略存在错误,对华接触是失败的。误判三是认为中国共产党和中国人民可以割裂开来,攻击中国共产党可以获得中国的民心。

  李公使表示,中国对内专注于发展,我们既为中华人民共和国成立70年来取得的成就深感自豪,也认识到在经济结构、环境保护、社会保障体系等方面仍有大量工作要做。对外,我们推动构建人类命运共同体,致力于建设一个远离战争、相互尊重、全面发展的世界。这就是我们的初心,我们的世界观,美方需要客观看待,认真加以解读。

  李公使指出,将中国共产党和中国人民割裂的企图暴露了美方某些政客的无知。中国近现代史表明,中国人民前进的每一步都离不开中国共产党。中国的领导人都是从基层干起,在各层级都经受住人民的评判,这是一种长期、全方位的民主,也是中国共产党执政合法性所在。中国共产党已经和中国最广大人民群众的根本利益紧密地联系在一起。美方任何人,只要他攻击中国共产党,就是攻击中国人民。美方应认真了解中国,认真了解中国共产党。

  李公使指出,美方主导当前中美关系的不是真正的外交官,而是执法和情报人员、自封的中国专家和政客式的假外交官。在真正的外交中,有些红线是不能跨越的。当香港出现明显暴力、美国会山上的头面人物却称其为“一道亮丽的风景线”时,当美高级外交官一而再、再而三地会见谎称自己及家人被中国政府迫害的“新疆人士”时,美方都跨越了外交红线。在运筹中美双边关系时,要体现高度的专业素养,更要有战略思维,真正维护国家利益,而非被政治所左右。中美双方需要高质量的沟通对话而不是麦克风外交,真正的外交应在中美关系中发挥主导作用。

  美国政商学媒等各界人士、华侨华人及外国驻美使团代表共200余人参加晚宴。

责任编辑:张申

中国足协:各俱乐部暂缓签署国内球员工作合同

  原标题:中国足协发布通知:各俱乐部暂缓签署国内球员工作合同

  @央视网体育 11月20日消息,北京时间11月20日,中国足协官方发布通知,为持续提高俱乐部的财务健康水平,促进各级职业联赛的繁荣和可持续发展。各中超、中甲、中乙俱乐部暂缓与国内球员签署个人工作合同。


  中国足协关于“各职业俱乐部暂缓签署球员工作合同通知”的说明

  1、中国足协前期做了广泛调研,听取了部分职业俱乐部及专家的意见和建议,正在拟订“关于进一步推进联赛发展的若干意见”,意见将会对足协现有的一些制度和规定作补充、完善和调整。该意见计划于12月初公布。

  2、意见制订的原则是推动各级职业联赛的健康发展,降低职业联赛俱乐部财务负担,规范薪酬体系、转会市场,严格监管措施,推进职业俱乐部青训工作并保护俱乐部青训利益。

  3、为方便各俱乐部工作平稳开展,特向各职业俱乐部下发通知,在新的政策调整正式公布之前,暂缓各职业俱乐部与球员签署新的工作合同。

  来源:@央视网体育

责任编辑:祝加贝

香港警察用手帮暴徒挡雨 “暖心之举”感动网友

  原标题:越是这个时候,越能看到香港警察的仁义!

  香港警察从车上带走一名搞事的暴徒时,外面下着大雨,警察用手帮暴徒挡雨。

  9月3日,一群黑衣人在黄大仙站破坏完车站闭路电视后,登上一辆42C线公交车准备逃走,结果在九龙湾站被港警一举拦下。

  据大公报消息,在混乱的现场,却出现感人一幕。直播视频显示,警察从车上带走一名搞事的暴徒时,由于外面下大雨,警察用手帮暴徒挡雨。


  这一“暖心之举”感动了网友。有网民说,“这种警察在全世界国家屈指可数,香港警察真的太优秀了,令人感动”。



  也有网友期待,愿港警的关爱,能感化暴徒。


  北京日报记者了解到,这不是港警第一次向暴徒施出援手。8月25日,香港警方与暴徒在荃湾杨屋道对峙时,暴徒不断地向警方扔着砖块。


  这时,一名站在最前方举着示威牌的女子,随时有被砖块砸到的危险。警察见状,立即冒着暴徒的“砖块雨”冲了上去,将她拉到路边。


  然而,暴徒们却是拿什么来作为回报的呢?

  9月3日国务院港澳事务办公室新闻发言人杨光表示,近3个月来,少数暴徒肆无忌惮地进行犯罪,他们对警察的袭击使用的武器日益升级,已经具有严重的致命性。他们公然在网络上非法披露警员及其家属的个人资料,大概1600名警员的个人资料被披露,一些人在网络上公然叫嚣杀害警察,欺凌他们的家属。

  据央视新闻此前消息,8月30日晚,一名近50岁男性警员在葵仁路近葵芳站,被三名黑衣男子用刀袭击。据了解,受伤警员被斩断4根手指,手背肩最少中4刀。


  不幸落单、遭暴徒围殴的香港光头警察刘sir曾痛心说道:“香港警察有能力处理这班暴徒,只恨他们亦是中国人,打不是,不打也不是!真的很心痛。”


  图片来源:环球网

  连日来港警承受了巨大的压力

  他们的执法依旧却专业克制

  无愧“世界上最优秀警队”的赞誉

  但如此鲜明的现实对比

  真让人心痛叹息:

  “我感动天

  感动地

  怎么感动不了你”

  来源:北京日报(ID:Beijing_Daily)综合报道

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责任编辑:吴金明

江西这位破格提拔的“80后”副县级干部已到任

  原标题:江西这位破格提拔的副县级干部已到任

 范小敏  “萍乡发布”微信公众号 资料图
范小敏  “萍乡发布”微信公众号 资料图

  信息日报江西政读获悉,破格提拔的“80后”范小敏已到任萍乡市湘东区政府党组成员,副区长提名人选。

  为何他属破格提拔?

  “正科不满三年”

  公开简历显示,范小敏出生于1982年10月,此前担任市委组织部机关党总支(人事科)专职副书记(科长)、芦溪县银河镇党委副书记(挂职)、市委组织部派驻紫溪村第一书记,属正科级干部。

  由正科提任副县,按理说属正常逐级提拔。为何,范小敏此次变动属破格提拔呢?

  根据《党政领导干部选拔任用工作条例》,提任县处级以上领导职务,由副职提任正职的,应当在副职岗位工作两年以上;由下级正职提任上级副职的,应当在下级正职岗位工作三年以上。

  信息日报江西政读了解到,范小敏在正科级工作岗位尚不满三年,此次提任副县级,属于破格提拔。

  目前,范小敏已到任湘东区政府党组成员,副区长提名人选,负责农业农村、林业、水利、应急管理、消防救援、森林防火、气象、物资方面的工作。协管扶贫工作。分管区农业农村局、区林业局、区水利局、区应急管理局、区森林消防大队、湘东森林公安分局、湘东消防大队、湘东气象分局、五峰林场、源湴林场、小坑林场。协管区扶贫办。联系区总工会。

  为何他要破格提拔?

  担任驻村第一书记 “村民联名要求留任 ”

  “因担任驻村第一书记期间,工作表现优秀,业绩突出,先后获评江西省五一劳动奖章、江西青年五四奖章、第九届全国“人民满意的公务员 ” 。萍乡市委组织部在任前公示中提到。

  2015年8月,范小敏被派驻到萍乡市芦溪县银河镇紫溪村担任“第一书记”。

  据《江西日报》报道,当时,很多村民对范小敏并不看好,“什么‘第一书记’,还不是来挂个名,能搞出什么名堂。”

  范小敏后来在接受采访时说:“刚来紫溪村的时候,村里基础设施落后,人居环境较差,没有任何产业。年轻人绝大多数外出务工,村民多年想解决的问题得不到解决,真可谓‘屋破路破经济差,村里干部总挨骂’。

  上任一个月,范小敏骑着自行车跑遍33个村民小组和87户贫困户。随后,范小敏又带领大家修水泥路,并在村里全面禁赌。在2016年的危房拆迁工作中,范小敏带领村干部创下了3天拆除78栋,维修16栋危旧房的纪录,村民们支持村“两委”的工作,拆迁补偿要的很低,部分农户甚至分文不取。

  2016年8月,范小敏已到派驻期限,村民代表联名给上级考评组“说情”,强烈要求他留任。尊重群众意愿,组织上做出了范小敏再任一年的决定。

  2016年底,紫溪村脱贫摘帽。2017年,范小敏在担任紫溪村“第一书记”的同时,组织决定他挂职银河镇党委副书记。

  今年6月,范小敏被授予全国“人民满意的公务员”称号。

  破格提拔,需满足条件?

  有专家指出,干部成长有规律,多数干部应当逐级提拔。同时,从实际出发,及时把那些特别优秀或者工作特殊需要的干部破格提拔到领导岗位上来,也符合干部成长的特殊规律,有利于优秀人才脱颖而出。

  这些年来绝大多数破格提拔的干部是优秀的,干部群众是认可的,但也有一些单位在破格提拔上出现了不少问题,突出表现为破格提拔缺少制度规范;资格条件把关不严,“破格”变“出格”;破格人选把关不严,存在“拼爹”现象;破格提拔工作不透明,暗箱操作,影响了选人用人的公信度。

  今年3月印发的修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持了破格提拔这一制度安排,为优秀人才脱颖而出留出了“快车道”,又按照选拔标准更高、审批把关更严、过程更公开透明的要求,从严进行规范,使之更具操作性。

  一是在选拔对象方面,规定特别优秀或者工作特殊需要的干部方可破格提拔,并分别明确了具体适用情形。

  《条例》规定,党政领导干部应当逐级提拔。特别优秀或者工作特殊需要的干部,可以突破任职资格规定或者越级提拔担任领导职务。

  破格提拔的特别优秀干部,应当政治过硬、德才素质突出、群众公认度高,且符合下列条件之一:在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献;在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出;在其他岗位上尽职尽责,工作实绩特别显著。

  因工作特殊需要破格提拔的干部,应当符合下列情形之一:领导班子结构需要或者领导职位有特殊要求的;专业性较强的岗位或者重要专项工作急需的;艰苦边远地区、贫困地区急需引进的。

  二是在选拔标准方面,规定选拔任用的基本条件和有关法律、章程规定的资格不能破,任职试用期未满或者提拔任职不满一年的不得破格提拔,不得在任职年限上连续破格,不得越两级提拔,防止“破格”变成“出格”。

  三是在审批把关方面,规定在讨论决定前,必须报经上级组织人事部门同意,其中越级提拔或者不经过民主推荐列为破格提拔人选的应当事先报告,经批复同意后方可进行。

  此前,萍乡市委组织部发布的范小敏拟破格提拔的任前公示中提到,“经报请省委组织部同意,予以破格提拔。”

  四是在过程公开方面,规定讨论决定和任职前公示时应当说明破格的具体情形和理由,切实增强破格提拔的公开性透明度。

  根据萍乡市委组织部公示:范小敏任正科级不满三年,因担任驻村第一书记期间,工作表现优秀,业绩突出,先后获评江西省五一劳动奖章、江西青年五四奖章、第九届全国“人民满意的公务员”。

  “需求是第一位的,不管是破格也好,不破格也好,都要从事业需要出发,从好干部的需要出发。”有专家在接受采访时表示,对于优秀干部和工作特殊需要的干部按照组织程序进行破格提拔,有利于激发干部队伍积极性、主动性、创造性。(李逊)

  来源:微信公众号“江西政读”

责任编辑:张申

特斯拉电动皮卡订单近15万 但分析师并不看好

原标题:特斯拉电动皮卡订单近15万 但分析师并不看好

新京报讯(记者 陆一夫)11月24日,特斯拉创始人埃隆·马斯克在社交媒体上表示,在11月22日发布电动皮卡Cybertruck后,目前特斯拉已收到14.6万订单,其中42%用户选择了双电机版,41%选择了三电机版,17%选择了单电机版。他还强调,这是在Cybertruck没有进行广告和营销投入下取得的成绩。

在售价方面,Cybertruck单电机版、双电机版和三电机版售价分别为3.99万、4.99万和6.99万美元,对应的续航里程范围为250英里、300英里和500英里,预计2021年底开始生产。以此计算,目前Cybertruck已有约80亿美元的订单待交付。

不过华尔街的分析师并不看好Cybertruck的市场前景。瑞士信贷分析师Dan Levy表示,预计Cybertruck将成为一款生活用车,但由于设计过于激进,目前还不清楚核心买家群体。他认为,像福特汽车和通用汽车这样的传统整车厂可以“松一口气”,因为他不认为Cybertruck会蚕食大部分皮卡市场份额。在发布会次日,特斯拉股价下跌6.14%,市值维持在600亿美元水平。

新京报记者 陆一夫 编辑 李薇佳 校对 何燕

取消编制 这个地方已经开始实行

  原标题:取消编制!这个地方已经开始实行

  来源:工人日报

  事业单位、国有企业的待遇好,常常让人羡慕不已。

  不过,随着事业单位改革的深化,距离中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革所制定的总体目标的时间点2020年,越来越近了。

  事业单位分类即将完成,不同类型的事业单位人员出路不同,关系到3000万在职职工。

  就在近日,有消息称某地已经率先打破“铁饭碗”,1000多个行政事业编制全部取消!所有人员重新竞聘上岗!编制要取消了,这是真的吗?

  再见,“铁饭碗”!

  7月16日,天津经济技术开发区法定机构改革动员部署会召开,天津开发区党委为新聘任领导颁发聘书,同时也标志着其法定机构改革进入实质性操作阶段。

  值得关注的是,此次改革后,天津经济技术开发区将实行授薪人员总额管理,开发区原来行政事业编制全部取消,所有人员重新竞聘上岗。

  改革时间表:

  7月中旬:天津开发区召开改革动员部署大会,干部选择是否参与竞聘。

  7月中下旬至8月上旬:开展中层干部竞聘工作。

  8月中旬:完成内设部门、事业单位“三定”方案编制工作。

  8月底:完成基层干部竞聘工作。

  行政事业单位减少17个

  在这次改革中,天津开发区行政事业单位减少了17个,但把资源向经济发展主责主业部门倾斜,专业招商部门从原来的6个增加到12个,占内设部门总数的34%,招商引资和企业服务人员比重达到85%。

  “开发区原来行政事业编制加起来大概有1000多个,改革之后这些编制全部取消,实行员额制,原来是国家干部,以后是法定机构合同制工作人员。”天津开发区党委书记、管委会主任郑伟铭说,本次改革确立以市场化为导向的开放灵活的用人机制,取消编制管理和终身制,实行全员聘任制、聘期制,统一签订合同,聘期三年。打破固有身份、年龄、资历等条条框框和隐性台阶,大力选拔培养优秀年轻干部,让有为者有位,不拘一格用人才。

  实行员额制

  也就是说

  即便以前是这个单位的领导

  以后也是单位的合同制工作人员

  实际上,今年3月财政部、税务总局、中央宣传部就联合发布通知,指出经营性文化事业单位转制为企业,可以享受税收优惠政策,鼓励转为企业。

  (一)经营性文化事业单位转制为企业,自转制注册之日起五年内免征企业所得税。2018年12月31日之前已完成转制的企业,自2019年1月1日起可继续免征五年企业所得税。

  (二)由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业,自转制注册之日起五年内对其自用房产免征房产税。2018年12月31日之前已完成转制的企业,自2019年1月1日起对其自用房产可继续免征五年房产税。

  (三)党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业,自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。

  (四)对经营性文化事业单位转制中资产评估增值、资产转让或划转涉及的企业所得税、增值税、城市维护建设税、契税、印花税等,符合现行规定的享受相应税收优惠政策。

  目前事业单位分三类

  一类是承担行政职能的;二是从事生产经营活动的;三是从事公益服务的。

  改革后人员去向

  1。承担行政职能事业单位(参公事业单位)人员

  未来或转为公务员或安置到其他事业单位

  这个去向划分的依据是什么呢?

  1)对于完全承担行政职能的事业单位,如果调整为行政机关的内设机构,其人员可转为公务员,但编制不得突破政府机构限额和编制总额。

  2)对于部分承担行政职能的事业单位,如果将属于政府的职能划归行政机构后,任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位,其人员也随之分流。

  这类事业单位职能任务:

  渔政(渔港)监督管理,海事和航运管理(港口管理),公路行政管理,道路运输管理,动物卫生监督,移民管理,文物管理。

  2。从事生产经营活动事业单位人员

  对于从事生产经营活动的事业单位,2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法人,核销事业编制!

  在职职工也会转为签订劳动合同,而不再是原有的事业单位聘用合同。

  这类事业单位主要有:

  工程建设、维修、养护,工程勘察设计,市政公用经营与作业,经营性水利工程管理,农场、园艺场、养殖场、苗圃和经营性林场等农业养殖(种植)机构,技术开发类科研,经济鉴证类社会中介,商业性地质勘查,招投标代理,一般性评审认证,咨询服务,评估鉴定,面向社会的培训机构,宾馆,招待所,经营性康复疗养,房屋修缮,物业、车辆服务,部门文印机构,投融资,担保,粮食收储,物资、图书、仪器设备供应,非时政类报刊,一般文艺院团,影剧院,影视音像制作销售,演出中介,新闻媒体的印刷广告发行传输等经营部分,电影制片厂及其他各类公司(厂)等。

  3。从事公益服务事业单位人员

  公益类事业单位是大头,是改革成功与否的关键所在。

  这类事业单位情况比较复杂,需要区分情况、精准施策。面向社会提供公益服务和为机关提供支持保障的事业单位差异较大,基本功能不同,服务对象不同,运行机制不同,面临的问题不同,改革重点也不同,需要区分情况实施不同的改革举措。

  1)公益一类

  公益一类包括:

  ①教育类:义务教育,特殊教育,党校,行政学院,社会主义学院,公益性宣教机构(党员电化教育、讲师团等),考试机构等。

  ②科研类:基础研究或社会公益性科研等。

  ③文体类:公共图书馆,档案馆,博物馆,纪念馆(烈士陵园),美术馆,科技馆,群艺馆(文化馆),文物考古保护,文献情报,广电信号传输和技术监测,出版物审读,体育运动项目管理等。

  ④卫生类:疾病(疫病)预防控制,妇幼保健,精神卫生,应急救治,采供血,计划生育服务,政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。

  ⑤社会保障类:社会救助,社会保障经办和公积金管理,优抚安置,法律援助,婚姻登记,公共就业服务,社会福利机构,公益性残疾人康复机构,老龄妇幼工作机构,学生资助管理,离退休干部服务等。

  ⑥公共安全类:人工影响天气,防汛抗旱防火,应急救援指挥,无线电监测,人防指挥保障,信息安全保障,重要或应急物资储备等。

  ⑦社会经济服务类:基础测绘和公益性地质调查,农机安全监理,经济社会调查与统计,渔业船舶检验,植物检疫,地震监测,环境监测,网络监测,工程标准定额,自然资源保护,纯公益性水利工程管理,流域河道管理,园区管理服务,水文(水资源)监测,价格监测,价格认证,药品和医疗器械审评,生态公益型林场,公共资源交易,土地整理储备,实行无偿服务的农业技术推广,乡镇(街道)综合为民服务等。

  ⑧行政辅助类:质量稽查,食品药品稽查,国土监察,环境监察,安全生产监察,劳动保障监察,交通运输监察,文化市场综合执法,城市综合执法,农业监察,林业监察,水利监察,财政监察,节能监察,旅游监察,卫生监督,知识产权管理,档案管理,水土保持监督监测,散装水泥管理,政策研究,劳动人事争议仲裁,政府投资和经济责任审计,财政资金评审支付,政府资金和项目管理,举报投诉维权,电子政务,土地房屋征收与补偿,金融协调与服务,建设工程质量和安全监督,驻外省市联络机构等。

  2)公益二类

  公益二类包括:

  ①教育类:普通高中,普通高校,技工技师和职业院校,电大函授及远程教育,老年大学,幼儿园等。

  ②科研类:基础应用科研等。

  ③文体类:需要重点扶持的文艺院团,文化宫,公园,体育场馆,体育训练基地,青少年宫,妇女儿童活动中心等。

  ④卫生类:非营利性医疗保健,职业病疗养等。

  ⑤社会经济服务类:人才交流服务,人防工程管护,对外交流服务,种苗良种培育,混合经营型林场,准公益性水利工程管理,公益性地质勘查,实行有偿服务的农业技术推广等。

  3)公益三类

  公益三类包括:时政类报刊,广播电视,彩票发行,公益性规划设计,土地房屋权属登记,公益性培训机构,公证,重要涉密文印机构,经济仲裁,殡葬服务等。

  国家已明确:今后高校和公立医院会取消事业编制,但保留事业单位的性质,未来高校和公立医院将实行全员合同聘用制,让事业单位真正成为干事业的地方。

  改革后三大变化

  1。固定用人向合同用人转变

  “十三五”期间,国家将完善聘用制度,加强聘用合同管理,建立符合不同行业、专业和岗位特点的公开招聘制度,实现固定用人向合同用人转变。

  2。身份管理向岗位管理转变

  健全岗位管理制度,研究制定不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级的调整办法,开展事业单位专业技术岗位组织实施工作,完成事业单位管理岗位职员等级晋升制度推行工作,实现身份管理向岗位管理转变。

  3。定期调整基本工资标准

  “十三五”期间,国家将落实机关事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制,定期调整基本工资标准,逐步提高基本工资占工资收入的比重。同时,国家将推进事业单位实施绩效工资。

责任编辑:闫宏亮

港媒:香港沙田区议员李世鸿于港铁大围站外被捕

  原标题:港媒:沙田区议员李世鸿被捕

  据香港媒体消息,香港沙田区议员李世鸿今(1日)晚于港铁大围站外被捕。

  消息称,香港警方晚上在大围站一带巡查期间,李世鸿向警方示威表达不满,斥责“黑警暴打市民可耻”。其后,警方依法将其扣下押送至田心警署。

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责任编辑:刘光博

美大使称鼓励中国政府与达赖喇嘛对话 外交部回应

  原标题:陆慷:坚决反对任何外国干涉西藏自治区事务、干涉中国内政


  [环球时报-环球网报道 记者 张卉]2019年5月28日,外交部发言人陆慷主持召开例行记者会,部分实录如下。

  问:我们看到,美国驻华使馆近日声明称,布兰斯塔德大使日前访问西藏自治区。访问期间,布鼓励中国政府与达赖喇嘛或其代表进行对话,就宗教自由、美方人员进藏等问题表达关切。中方对此有何评论?

  答:布兰斯塔德大使近日访问了西藏自治区,自治区和拉萨市主要负责人会见了他。布兰斯塔德大使还参访了当地社区、教育文化机构及宗教场所。中方向美方介绍了中国政府的民族宗教政策和西藏经济社会发展情况,表明了中国中央政府在同第十四世达赖喇嘛方面接谈、外国人员访问西藏自治区等问题上的政策,强调中方坚决反对任何外国干涉西藏自治区事务、干涉中国内政。布兰斯塔德大使感谢西藏自治区给予热情友好接待,积板评价西藏经济社会发展,表示此访增进了美方一行对西藏的了解。

责任编辑:张申

他曾经“隐形28年” 今日八宝山千人送别挽联如瀑

  原标题:曾经“隐形28年”,今日八宝山千人送别!挽联再次如瀑。。。

  1月22日上午10时,“两弹一星”功勋奖章得主、国家最高科学技术奖获得者、改革先锋奖章获得者、“中国氢弹之父”于敏同志遗体告别仪式在八宝山殡仪馆大礼堂举行。1月16日,于老在京去世,享年93岁。

 1月22日上午10时,于敏同志追悼会在北京八宝山革命公墓举行。中国青年网记者张瑞玲 摄
 1月22日上午10时,于敏同志追悼会在北京八宝山革命公墓举行。中国青年网记者张瑞玲 摄

  今天,小青和您一起,送于老最后一程


  来到八宝山送别于老的有他生前的同事、好友及自发前来的学生和各界民众。除了仪式现场排起的长龙,更有数十万网友守着网络直播寄托哀思。


  告别现场挽联如瀑
  告别现场挽联如瀑


  于家为国铸重器 宁静致远宏谋动天地

  敏思笃行创伟业 科学求实精神炳千秋

  01

  隐姓埋名

  28年

  上个世纪六十年代,氢弹技术是各个核大国的最高机密,没有参考借鉴,中国的氢弹研究是彻底白手起家。带头突破氢弹原理的,正是于敏,这个中国自主培养的“国产土专家一号”。因于敏的工作内容较为特殊,在28年时间里,他的名字曾是绝密,直到1988年解密。连妻子孙玉芹都说:“没想到老于是搞这么高级的秘密工作的。”


  02

  “百日会战”:

  跪在地上做研究

  从第一颗原子弹爆炸到第一颗氢弹试验成功,美国用了7年零3个月,中国用了2年零8个月,速度世界第一。

  “中国闪电般的进步,神话般不可思议。”西方科学家评论。

  巨大的成功背后,是难以想象的艰辛——全国仅一台每秒万次的计算机,95%的时间算原子弹,5%留给氢弹设计。

  1965年9至11月,上海。39岁的于敏带领科研团队来到上海华东计算所,对加强型原子弹进行优化设计。这一百多个日日夜夜,于敏经常半跪在地上分析堆积如山的计算纸带,终于实现了氢弹原理突破,形成了一套从原理、材料到构型基本完整的物理方案——这就是核武器研究史上著名的“百日会战”。

20世纪60年代初参加氢弹原理研究时的于敏
20世纪60年代初参加氢弹原理研究时的于敏

  03

  氢弹成功爆炸

  他回去就睡了

  1967年6月17日,我国成功地空投爆炸了第一颗氢弹,爆炸威力同于敏计算的结果完全一致。试验成功的这一刻,于敏并没有在现场,而是在北京守候在电话旁,他早已成竹在胸。

  “我这个人不大流泪,也没有彻夜不眠,回去就睡觉了,睡得很踏实。”

  04

  婉拒“氢弹之父”称谓

  于敏生于一个天津小职员家庭,从小读书爱问为什么。对新知,探究其所以然。进入北大理学院后,他的成绩名列榜首。导师张宗遂说:没见过物理像于敏这么好的。

  清晰的概念、严密的逻辑、透过现象抓本质的功底、善抓“牛鼻子”的见解,深入浅出的表达……于敏的学术报告很“火”,头一天就有人占座位。

  1999年被国家授予“两弹一星”功勋奖章,他说这是集体的功劳。

  他婉拒“氢弹之父”的称谓。他说,核武器事业是庞大的系统工程,是在党中央、国务院、中央军委的正确领导下,全国各兄弟单位大力协同完成的大事业。

于敏与夫人孙玉芹的结婚照
于敏与夫人孙玉芹的结婚照

  05

  至简至朴

  像于敏这样伟大的科学家,会住在什么样的地方?



  这个至简至朴的房间就是于敏生前居住的地方,一张床、一张书桌、一台老旧的电视。他在这里度过了生命中最后的3年时光。

  在他的书柜里,有几本他为学生亲手整理的手稿,每一页上,一笔一划,工工整整。

 于敏为学生整理的手稿
 于敏为学生整理的手稿

  在最上面的一本里夹着这样一张字条,“春蚕蜡炬,睹物回首,感概系之。” 

 于敏亲笔写给学生的字条 
 于敏亲笔写给学生的字条 

  “春蚕到死丝方尽,蜡炬成灰泪始干”。这是于老写下的自己,直到生命的最后一刻,他仍然在牵挂着工作。 

  网友:致敬!先生走好!


  于老,一路走好

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责任编辑:王亚南